Für den Einwohnerrat Emmen, der künftig Stadtparlament heissen könnte, ist die Richtung klar: Die Stadtwerdung ist ein Schritt, der die Entwicklung Emmens sichtbar machen und die Positionierung als Wohn- und Wirtschaftsstandort stärken soll. In der ersten Lesung findet die Vorlage bei den Parteien breite Unterstützung. Einzig die SVP stellt sich gegen das Vorhaben.

Ein strategischer Schritt für Emmens Zukunft
Für die Mitte geht die Stadtwerdung weit über eine formale Anpassung hinaus. Es gehe um die strategische Ausrichtung und darum, wie Emmen in den kommenden Jahrzehnten positioniert werden soll. Daniel Diltz (Die Mitte) verweist dabei auch auf die Bedeutung über die Landesgrenzen hinaus: Der Begriff «Gemeinde» sei im internationalen Umfeld wenig geläufig, während «Stadt» stärker mit einem urbanen Wirtschaftsstandort und entsprechenden Entwicklungsperspektiven verbunden werde.

Rouven Gallati (FDP) sieht in der Umbenennung ebenfalls ein Signal für die Zukunft: «Die Umbenennung zur Stadt signalisiert das gesteigerte Potenzial von Emmen. Für Bewohner und Wirtschaft: Sie soll dazu beitragen, den allgemeinen Wohlstand und die Standortattraktivität konsequent zu erhöhen.»

Neue Bezeichnungen schaffen Klarheit
Breite Zustimmung findet auch die geplante Anpassung der Behördenbezeichnungen. Aus dem Einwohnerrat soll ein Stadtparlament und aus dem Gemeinderat ein Stadtrat werden. Für Jonas Ineichen (SP), der mit seiner Motion den politischen Anstoss zur Stadtwerdung gegeben hatte, ist insbesondere die neue Bezeichnung des Parlaments verständlicher: Sie sorge dafür, «dass alle Bürger verstehen, was mit unserem Gremium gemeint ist».

Dass mit der Stadtwerdung keine grundlegende Veränderung der politischen oder rechtlichen Stellung verbunden ist, hält Pascal Müri, Präsident der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission, nochmals fest: «Mit der Bezeichnung Stadt entstehen keine neuen hoheitlichen Rechte und Pflichten. Emmen bleibt eine Einwohnergemeinde im Sinne des kantonalen Rechts.»

Gemeindepräsidentin Ramona Gut-Rogger hingegen verspricht sich von den neuen Bezeichnungen durchaus einen Effekt auf politischer Ebene: «Als Stadt erhält unsere Stimme gegenüber Bund und Kanton zusätzliches Gewicht.»

«Niemand wird zum Städter wider Willen»
Auch nach innen soll die Stadtwerdung Wirkung entfalten und die Identifikation mit Emmen stärken. Denn die neue Bezeichnung sei Ausdruck einer Entwicklung, die längst im Gang sei: Emmen habe die statistische Mindestgrösse von 10'000 Einwohnerinnen und Einwohnern bereits 1940 überschritten, wie Gut-Rogger in Erinnerung ruft.

In der Debatte wird mehrfach betont, dass die Stadtwerdung nicht mit einer Abkehr von der bisherigen Identität verbunden ist. Vielmehr gehe es darum, die Entwicklung Emmens anzuerkennen und gleichzeitig die Zukunft aktiv zu gestalten. Oder wie Ramona Gut-Rogger es formuliert: «Niemand in Emmen Dorf wird mit dem neuen Namen zum Städter wider Willen.»

Volksabstimmung im Februar 2027
Das Geschäft dürfte auch in der zweiten Lesung vom Einwohnerrat gutgeheissen werden. In diesem Fall entscheidet die Emmer Stimmbevölkerung am 28. Februar 2027 an der Urne über die Teilrevision der Gemeindeordnung. Bei einem Ja sollen die neuen Bezeichnungen am 1. September 2028 offiziell in Kraft treten. Die Kosten für die Umstellung belaufen sich gemäss Berechnungen des Gemeinderates auf rund 270'000 Franken. Die Anpassungen sollen schrittweise erfolgen und möglichst mit ohnehin anstehenden Erneuerungen kombiniert werden.